Vláda se rozhodla zachovat svou strategii a Kongresu znovu předloží stejný plán rozpočtové stability, který byl zamítnut před pouhým týdnem. Hlasování, které je naplánováno na čtvrtek 23. července, je vnímáno jako nový politický test, v němž se vláda pokusí překonat první překážku při sestavování státního rozpočtu . Předchozí návrh získal 178 hlasů proti, 167 pro a pět se zdrželo hlasování. Proti němu hlasovaly strany PP, Vox, Junts a UPN, zatímco Podemos a Compromís jej nepodpořily.
Rada ministrů toto úterý podruhé schválila stejný text, aniž by zavedla jakékoli změny v cílech deficitu a dluhu na období 2027–2029. Zákon vyžaduje, aby vláda předložila nový návrh do jednoho měsíce od původního zamítnutí, ale nenařizuje žádné úpravy. Ministerstvo financí se rozhodlo zopakovat stejná čísla a je přesvědčeno, že politický tlak může ovlivnit některé skupiny, ačkoli prozatím neexistují žádné známky toho, že by se opoziční většina zlomila.
Rozložení deficitu a regionální marže
Plán stability stanoví maximální deficit ve výši 1,8 % HDP pro všechny veřejné správy v roce 2027, který by se měl snížit na 1,6 % v roce 2028 a 1,5 % v roce 2029. Hlavní tíhu deficitu by ponesla ústřední vláda s cílem 1,5 % v příštím roce, zatímco sociální zabezpečení by mělo 0,2 % a regionální vlády 0,1 %. Místní zastupitelstva musí udržovat vyrovnaný rozpočet po celé období.
Tato desetina procentního bodu deficitu pro autonomní oblasti se podle výpočtů ministerstva financí promítá do dodatečné výdajové rezervy ve výši 5.849 miliardy eur mezi lety 2027 a 2029. Rozdělení podle regionů vede k velmi rozdílným číslům : Madrid by obdržel dalších 1.226 miliardy eur, Katalánsko 1.202 miliardy eur, Andalusie 1.092 miliardy eur, Valencijské společenství 542 milionů eur, Kastilie-La Mancha 288 milionů eur, Kastilie a León 282 milionů eur, Galicie 272 milionů eur, Baleárské ostrovy 184 milionů eur, Aragonie 172 milionů eur, Kanárské ostrovy 166 milionů eur, Murcia 152 milionů eur, Extremadura 128 milionů eur, Asturie 113 milionů eur, Kantábrie 62 milionů eur a La Rioja 44 milionů eur. Vláda využila těchto dat k vyvíjení tlaku na Lidovou stranu, protože považovala za rozporuplné, že obce ovládané Lidovou stranou požadují více zdrojů a poté hlasují proti cestě, která jim poskytuje větší útratovou kapacitu.
Co se stane, když Kongres tuto cestu znovu zamítne?
Organický zákon o rozpočtové stabilitě se výslovně nezabývá důsledky druhého zamítnutí parlamentem. Vláda tvrdí, že jakmile bude postup vyčerpán, může jako referenci použít fiskální cíle dohodnuté s Evropskou komisí ve střednědobém fiskálním plánu. Tento plán předpokládá vyrovnaný rozpočet pro autonomní oblasti, takže další zamítnutí by odstranilo dodatečnou 0,1% marži a autonomní oblasti by přišly o 5.849 miliardy eur, které si vyčlenily. Ministerstvo financí již podobný přístup zvažovalo v roce 2024, ačkoli se vláda tehdy rozhodla nepředložit nový rozpočet a prodloužila rozpočet na rok 2023.
Státní zastupitelství tento výklad zpočátku schválilo, ale vstup nových evropských fiskálních pravidel v platnost v lednu 2025 zvyšuje právní nejistotu. Vláda je přesvědčena, že může pokračovat v rozpočtovém procesu i bez schválené cesty, ačkoli scénář by byl politicky složitější. Opozice již oznámila, že druhou porážku využije k zpochybnění schopnosti exekutivy schválit hlavní ekonomickou legislativu tohoto volebního období.
Výdajový strop a lhůty pro rozpočty
Bez ohledu na to, co se stane s cestou stability, strop nefinančních výdajů pro rok 2027 již schválila Rada ministrů a nevyžaduje schválení parlamentu. Jedná se o rekordní částku 226.032 miliardy eur, což je o 6,6 % více než v předchozím roce. Tento limit stanoví maximální výdaje, které může stát přidělit na své politiky, ale fiskální cesta je nástrojem, který určuje, jak je deficit rozdělen mezi různé úrovně vlády.
Vláda plánuje dokončit návrh rozpočtu v rámci koalice a po létě zahájit jednání s parlamentními skupinami. Záměrem je předložit rozpočet Kongresu v říjnu , ačkoli do té doby by měl být stanoven další postup. Pokud ve čtvrtek dojde k druhému odmítnutí, vláda bude nadále používat jako referenci evropský fiskální plán, ale absence explicitní dohody zkomplikuje následná jednání s Junts, Podemos a dalšími partnery.
Čtvrteční hlasování nejen určí fiskální manévrovací prostor autonomních oblastí, ale také posoudí schopnost vlády obnovit většinu v zákonodárném sboru, který se vyznačuje fragmentací. Junts má opět klíčovou roli poté, co minulý týden hlasovala proti tomuto opatření, a její postoj k přidělování zdrojů pro Katalánsko zůstává náročný. PP zase trvá na svém opozici a obviňuje vládu ze soustředění deficitu v ústřední správě na úkor regionálních služeb.
Vláda každopádně trvá na tom, že rozpočet na rok 2027 bude prvním v tomto volebním období a že fiskální cesta je pouze první překážkou. Pokud jej Kongres podruhé zamítne, politické poselství bude jasné: rozpočet bude navržen s dosud nezformovanou většinou a s menším prostorem pro autonomní oblasti, které přijdou o dalších 5.849 miliardy eur, které ministerstvo financí předložilo.